财新传媒
2012年11月24日 23:35

我想要的博士生

我想要的博士生

从明年起,我在清华大学法学院招生宪法行政法方向的博士生。

我想要的博士生是:

一,要有学术底子。读书多、善思考、会写作,特别欢迎有外语功底和社会经验的。除了教材没有读过几本书的,建议不要报考。


二,要有学术志向。原则上今后以学术安身立命,至少读书期间认认真真做学问。

三,能保证学习时间。原则上不招在职,除非有特别的理由能够说服我。

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2012年11月24日 23:17

【一个学生的来信】稳定压倒一切

何老师:
 

    您好,我是××班的×××。

    前不久我回了一趟家,偶然听爸爸讲起了一件事。

    爸爸在××市××新区一个街道办事处工作。几个月前,一群新疆人拉着整整一卡车的哈密瓜到该街道办管理的一条步行街贩卖。这条步行街是我们区里一条标志性 的街道,城管管理的很严,当地的商贩没有敢随便到这里卖东西。但是当城管让这群新疆人离开的时候,他们却拒绝离开,坚持称,胡锦涛主席到新疆讲话时说他们 新疆人可以到全国任何地方......
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2012年06月26日 22:36

镇坪事件,三点呼吁

陕西省安康市镇坪县曾家镇孕妇冯建梅被强制引产,惨不忍睹,舆论激愤。就此事件暴露出的严重问题,我呼吁:

一、彻查严处此事。镇坪事件不是个案,但性质恶劣、影响巨大,不彻查严处,人心不平。目前,安康市政府已向当事人及其家属致歉,并对相关责任人停职调查;陕西省计生委已经介入,中央政府尚未公开表态。鉴于此事性质,建议由国务院有关部门牵头组织对此事件进行调查。相关责任人涉嫌犯罪的,必须予以追究;冯建梅一家的损害,包括精神损害,国家应当予以赔偿。

二、坚决杜绝计生工作中的野蛮做法。在计划生育政策实施中,“刮宫引产、上屋揭瓦”一类的野蛮做法,显然违反法律、践踏人权,可至今不绝。原因在......

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2012年04月01日 22:55

理想的行政诉讼法

    《行政诉讼法》的修改,给了我们一次讨论理想的行政诉讼制度的机会。但这种讨论如果不想彻底沦为脱离现实的畅想,就必须承认现有政治结构的限制,在现实的低空上飞行。

在目前时机下,《行政诉讼法》的修改应当设定如下三个目标:

首先,必须下决心克服几个体制性、机制性的障碍,切实解决行政诉讼“立案难、审理难、判决难”的问题,摆脱目前行政诉讼的困顿局面。

其次,适当扩大行政诉讼的受理范围,改变某些诉讼机制,更好地发挥行政诉讼制度在保护公民权利、监督依法行政和完善法律制度方面的功能。

第三,重述法条文字,调整篇章结构,使法律规定更加严......

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2012年03月26日 11:39

困顿的行政诉讼

困顿的行政诉讼

【共5页】

统计数据显示,《行政诉讼法》施行二十多年,法院惨淡经营,行政诉讼“立案难、审理难、判决难”的问题根本没有得到解决,一些指标甚至每况愈下。《行政诉讼法》的修改,必须在解决这些困境上有所突破。

中国行政诉讼制度的建立,对于依法行政的推动乃至行政法制的完备,贡献巨大。以最高法院的一系列司法解释为代表,行政诉讼制度在操作性的规范层面也获得了长足的发展。然而,不同文献对行政诉讼法实施状况的描述却相当迥异,有的愁云惨雾,也有的歌舞升平(1)。随着《行政诉讼法》的修改提上日程,对它的实施状况做一个客观、全局的评估,很有必要。

本文将主......

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2011年12月21日 09:00

《世界人权宣言》重述

《世界人权宣言》重述

《世界人权宣言》目前有两个中文版本——一个是联合国大会1948年通过时的版本(原初本),另一个是目前通行的版本(流行本)——但都不尽完美。除了几个地方的文字不够准确,还有许多地方的文句今天读起来不够通顺,不易理解。为此,我在现有两个中文版本的基础上,参考英文版本,对它做了重新表述。

虽然《世界人权宣言》对我而言近乎神圣,但是其文字并非不可更易。一个表达更加准确和通顺的中文版本,有助于这一重要国际人权文献在地球上人口最多国家的传播。

重述《人权宣言》的过程,对我来说也是学习的过程。不足之处,还请方家......

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2011年12月13日 17:11

在廉政公署喝咖啡

在廉政公署喝咖啡
 
“反贪污捉葛柏”游-行是1970年代香港市民的反腐运动。

在香港上课,班上有位学生是廉政公署的,邀请我去廉署参观。我很乐意去廉署“喝杯咖啡”。
    这位叶同学的名片上写的头衔是廉署执行处的总调查主任(Chief Investigator of the Operations Department)。“总调查主任?好大的官啊!”“没有啊,只是普通的捕快啦。”他平淡地答道。执行处是廉署最大的部门,相当于反贪局,下面分好多组,他负责其中一个组。&nb......

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2011年12月13日 17:06

竞选先讲规则(香港见闻)

竞选先讲规则(香港见闻)

11月8日,是我所在的北京市区县人大代表选举日。因为要到香港讲课,北京的选举我是赶不上了,却正好赶上11月6日香港区议会的选举。对于一个外来的观察者,谁上了、谁下了并不重要,也不大看得懂,重要的是选举规则。
 

   让我印象深刻的是,香港的选举很规范,香港的民主是法治之下的民主。这不是说香港的选举杜绝了舞弊,没有争议(事实上,这次选举之后,就有人向廉政公署投诉,称有选民在选前“空降”某一个社区帮人投票)。至少,公众对选举结果是普遍认同的。
    下面是我在香港大学附近一个投票站所拍的照片。选......
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2011年12月13日 17:04

今年的“理律杯”

今年的“理律杯”全国高校模拟法庭竞赛,题目是一个行政诉讼案件。这是“理律杯”九年以来第一次以行政案件为题。我作为初赛的评委听了四场比赛。
    三天下来,郑州大学和人民大学分获冠、亚军,西北政法和清华大学并列季军。在“理律杯”历史上,清华和北大都没有得过冠军。夺冠当然有偶然性、有运气,但光靠运气肯定是得不了冠军的。能够最后胜出的,不单学生个人聪慧善辩,还得有良好的选拔机制、良好的专业指导,也就是说,是“综合国力”的较量。
    与输赢相比,更重要的......
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2011年12月13日 17:02

重译《世界人权宣言》

重译《世界人权宣言》



    12月10日是国际人权日(Human Rights Day),北京几所高校师生和欧盟使团举行了一个纪念活动。活动的一项内容是,大家用各自国家的语言轮流朗读《世界人权宣言》。

    我分到的是第七条。卡片上的文字是:
    “在法律前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。人人有权享受平等保护,以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为之害。”

  &nbs......

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2011年12月01日 11:58

何海波《行政诉讼法》·自序

何海波《行政诉讼法》·自序

中国并不缺少法律教科书,缺少的是有个性的教科书。

多年前,当我读到英国学者韦德的《行政法》,我为它那清晰、翔实而带有激情的文字所陶醉。我发愿,自己日后也写一本教材,一本可以作为法官案头书和学者参考书的教材。

韦德的《行政法》出版时,有同行评论说,他的著作令人信服地证明英国确实存在着一个行政法体系。对于中国来说,行政法作为一个独立的法律部门早有共识,需要证明的是:中国的行政管理已经形成一个大体可以预期的规则体系。这样一个规则体系不但需要从《行政诉讼法》和其它立法中得到证明,还需要从行政法的实......

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2011年12月01日 11:48

通过司法的信访控制

洪范学术专题

“通过司法的社会控制:涉诉信访与行政诉讼”

主讲:汪庆华

评论:何海波 冉井富

时间:2011年10月22日

地点:洪范法律与经济研究所


何海波:

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2011年05月10日 08:35

对精神病人的强制收治(发言摘要)

精神病人强制收治法律制度研讨会
2011年3月26日   北航法学院
 
      何海波:我也是应黄卉的要求,才第一次从法律角度审视精神病人强制收治这一存在我们社会当中的幽暗角落。本来想多听听大家的意见,由于家里的原因,错过了这样一个机会。下面我只能根据我自己非常粗浅的理解,谈一点看法。

    在精神病人收治的问题上,政府有两方面的角色。

    第一方面的角色是提供服务。比如说要建设设施完善、医疗条件和环境较好的精神病院,让精神病院摆脱传统上的“疯人院”的......
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2011年02月21日 23:31

房市调控无法无天

中国的房市调控是“无法无天”。

说“无法”,无论“国八条”、“国十条”,还是七部委联合发文、地方政府发文,都是政策而不是立法。说“无天”,有些调控措施没有法律依据,未来的调控措施也没有让人可以预期的底线。税收、信贷手段用上了,土地、规划手段也用上了,现在干脆开始“限购”。再不行,是否如一些地方直接“限价”?

限购政策最早、也是最高级别的文件是2010年5月的国务院《通知》。《通知》要求“坚决抑制不合理住房需求”,允许地方政府限定“购房套数”。[1] 到了今年1月,国务院办公厅文件就开始对某些外地居民“暂停售房”了,要求外地居民买房必须居住上“一定年限”。[2]到了北京市办公厅文件,年限具体为5......

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2010年10月12日 14:24

讲座:法律共同体的共识

清华法学新视野第三讲
法律共同体的共识
——理解司法判决合法性的一种进路
主讲人:何海波 清华大学副教授
主持人:易延友 清华大学副教授
评论人:冯 象 清华大学梅汝璈讲席教授
评论人:林来梵 清华大学教授
时间:2010年6月8日(周二)晚
地点:清华大学明理楼模拟法庭

易延友:各位同学,大家晚上好。清华法学新视野今晚如期进行,今天讲座的题目是法律共同体的......

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2010年07月15日 11:03

复议机关当被告

在一次行政复议法修改的研讨会上,我提出改变现行的行政诉讼被告条款:当事人对行政复议决定不服提起诉讼的,不管复议决定维持还是改变行政行为,均由复议机关作为被告。我甚至认为,如果《行政复议法》只能修改一条,就修改这一条。

我的主张不是基于什么抽象的原则,而是出于对行政复议困境及其原因的诊断。

现行复议制度成效很差,主要表现在复议机关受理的案件数量太少(全国一年大约7、8万件),复议机关改变(包括撤销)行政行为的比例偏低(近年低至一成)。不难想象,公民通过行政复议获得救济,实在是一个艰难而小概率的事件。这个样子的行政复议,别说要成为解决行政纠纷的主渠道,受理和解决大部分行政纠纷,就是作为行......

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2010年06月13日 16:41

把脉行政复议

把脉行政复议

任何制度都有成效问题。行政复议制度的成效,在于它解决行政纠纷的能力。具体地说,主要有两个方面:一是它受理案件的数量,二是它消除纠纷的比例。在缺少直接、可靠数据的情况下,后一点可以用复议决定支持申请人的比例来大体测度。考察这两项指标,行政复议制度的成效很不理想。

行政复议案件的数量,在《行政复议法》实施次年,曾有成倍的增长。但此后,复议机关受理的案件一直徘徊在7万件上下。平均算下来,一个人口50万的普通大小的县,每年才有30件复议案件。这个数字甚至低于法院受理的行政诉讼案件,更不要说与汹涌如潮的上访案件相比了。要不是一些法律、法规规定提起行政诉讼前必须经过复议,行政复议案件的数量必定更少。一个......

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2010年04月01日 10:10

2009年我读过的行政法论文和著作

2009年我读过、印象较深的行政法论文和著作,与诸位分享:

沈岿:《食品免检制之反思:以风险治理为视角》,载《法商研究》2009年第3期(只读到初稿)

王贵松:《行政裁量的内在构造》,载《法学家》2009年第2期。

崔卓兰、刘福元:《论行政自由裁量权的内部控制》,载《中国法学》2009年第4期。

胡建淼、吴恩玉:《行政主体责令承担民事责任的法律属性》,载《中国法学》2009年第1期。

江必新:《行政行为效力判断之基准与规则》,载《法学研究》2009年第5期。

张莉:《行政机关与公务员侵权赔偿责任分担:以法国“莫里斯•帕蓬案”为例》,载《中外法学》2009年第2期。

应星、徐胤:《“立案政治......

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2010年03月26日 13:18

耶鲁的课堂

耶鲁的课堂

在耶鲁法学院的正门,门楣上方有个雕刻,老师讲得唾沫飞溅,学生却在下面呼呼大睡。这雕刻应当不是责备学生,而是警醒教师的。

我在耶鲁第一学期选的课不多,就三门:一门是Post和Siegel两位教授共同主持的讨论课DemocraticConstitutionalism,一门是JerryMashaw教授讲授的行政法,还有一门是中国法中心每周一的“中国法律改革”系列讲座。三门课开课方式很不一样,但“课堂纪律”都是比较随便的。迟到早退是家常便饭,迟到者从不道歉,找个位置悄悄坐下;早退者也无需说明理由,起身悄悄走出。课堂上吃饭虽然是少数,却也是常见的。Post和Siegel的讨论课从12点开始,每次都有人带汉堡、三明治进教室,边听边吃,甚至边说边吃;还......

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2010年03月02日 14:47

以后向台湾学界学什么?

这是2009年在敦煌召开的第11届海峡两岸行政法学研讨会上,对陈立夫教授《台湾农地权利管制与权利保障》一文的评议。

陈立夫教授的文章我读得津津有味,刚才又听得津津有味,虽然他报告的时间比较急促。文章详尽、全面、清晰地介绍了台湾“三七五减租”的变迁和当前面临的问题,讲了一个非常地道的台湾故事,我很喜欢。

在阅读和听讲的过程中,有一个问题始终萦绕着我。那就是,这篇文章能给我们什么启发?或者说,我们能从台湾经验里学到什么?

我提出这个问题,有两个法律比较上的原因:

第一,在同样的主题下,两岸有不同的问题。这一单元讨论的主题是“土地流转与权利保障”。虽然两岸都存在对土地所有权的限制,但......

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